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      打造“云招商、云孵化”新模式 助欠发达地区产业招商

      来源:中投产业 2019-07-15 10:06中投投资咨询网 A-A+

        招商引资是地方政府普遍面临的难题。特别是区位相对较偏的县域经济,招商更加举步维艰,常常面临诸多尴尬和困惑:“我们就是三四线小县城,山高水远的,似乎离谁都近,但其实靠谁都靠不上”;“这些年‘招商基本靠老乡’,咱地方偏又山高水远的,谁愿意过来啊?这几年外来招商屈指可数,好企业更不会来!”但是我们知道单靠“人脉乡情”找出路,这样的信息渠道太少、可选择的范围太窄!仅靠“亲情招商”谋发展,这样的发展路径太单一、风险较大。在有增量考核压力下,很难持续!

        在这种情况下,破解区域经济特别是区位优势不明显的县域经济招商瓶颈,实现优质项目快速集聚、产业集群高效构建,成为历届政府迫切希望实现的美好愿景。

        作为国内领先的产业研究与产业战略咨询机构,深圳市中投顾问公司长期致力于为各级政府提供区域经济发展战略规划及产业招商服务,在近几年不断摸索及实践中,特别是在为山东省沂源县(一个地处沂蒙山区的县城)提供产业规划及招商服务中,创造性地提出“云招商、云孵化”的概念,并成功地进行了创新实践,精准实施“产业链定制化升级及招商”策略,创造性地探索出一条县域经济发展及产业招商新模式——产业招商的“沂源云”模式,为欠发达的县域经济解决产业发展和招商困局,成功开辟出一条新路径。

        寒冬凛冽,“沂源云”模式之缘起

        1、由来:沂源的困惑及需求

        沂源县地处山东省中部,淄博、济南、泰安、潍坊、临沂五市交界处,属沂蒙山区,地处几大核心经济区的边缘,受经济圈、城市群辐射带动效应弱,只能依靠自力更生,实现经济发展。沂源县对外交通也有诸多不便,到2016年底,仅有青兰高速及瓦日铁路经过该县,没有机场,到济南机场需要2-3小时车程,更没有水路交通,对外开放程度及招商吸引力较低,全县财政仅靠本土几家大企业在勉强支撑,“近7-8年来,新增外来企业几乎为零!”沂源县产业发展之路阻力重重,财政收入及增长压力日益加大。

        图1 沂源县区位交通示意图

        沂源县到底该如何发展?区域困境如何破局?发展方向及产业定位是什么?招商瓶颈如何突破?优质项目如何导入?成为摆在新一任领导班子面前最亟需回答的问题。

        2、发现:沂源的产业基础及现状分析

        自2015年末,沂源县政府就开始和中投顾问接触,并在2016年初邀请中投顾问相关专家到沂源进行了实地考察、沟通交流。在对相关园区及产业初步调研分析后,整体印象如下:地处沂蒙山区小三线,区位不优、交通体系不完善,招商条件较差, 7-8年来很少外来企业落地。

        自2008年以来,由于大环境不好及环保压力加大,沂源县政府对工业发展重视程度降低,发展战略不清晰,先是由工业转向旅游,两三年后没成绩继而又转向城市建设(房地产)。不确定的发展方向及不佳的营商环境,导致沂源产业发展面临困境,园区企业亏损、倒闭、关停的现象严重。本地许多企业也开始表现出外迁的意向。但不可否认的是讲沂源县的工业基础还是不错的,依托“小三线”时期的大力建设,当地涌现出一批发展势头不错的国有工业企业,如山东药玻、瑞阳制药、鲁阳股份、联合化工、瑞丰高材、华联矿业等。随着我国市场经济体制的建立,这6家企业陆续改制上市。一个县城有6家上市公司,实为难得!上市公司品牌资源优势不言而喻。

        沂源6家上市企业整体规模并不大,但是在各自细分行业里都算得上“隐形冠军”,企业经营效益都较好,而其中最关键的是,每家企业对其“产品线、产业链及价值链”的扩营拓展及转型升级,都有着强烈渴望和清晰的战略思考。

        3、定调:“沂源云”模式之构建

        针对沂源面临的问题及困境,中投顾问深入分析其产业基础和“极具特色的资源禀赋”,构想出三大快速破局战略:明确发展定位,区域经济发展的重要抓手就是产业!经济总量规模提升的关键是工业,重新树立和强化“无工不富”的发展定位;实施规划引领,围绕优势产业,补链强链,构建完整的产业体系,打造特色产业集群;创造性地提出“云招商、云孵化”概念,精准实施“产业定制化升级及招商” 策略,谋划“沂源云”模式,破解增量招商难题!

        春风送暖,“沂源云”模式之构想

        1、构思:“云招商、云孵化”概念目的及原则

        所谓“云招商、云孵化”,其核心目的就是帮助沂源县在“区位不优、交通不利”的困境下,解决增量招商问题。既然外来客商难以直接招到,那么如果本地龙头企业能够从自身产业链及业务链升级出发,实现增产扩能——自己投资孵化落地新(科研)项目,那么对于地方政府来讲不也算是“招商引资”了吗?但科技创新及产业孵化,对科研、人才、资金、成果转化、生活环境等要素、配套要求较高。这些条件,沂源县大多不具备,但是北、上、广、深等发达城市一应俱全。那么,是否能够实现先在有条件的发达城市孵化和培育,技术成果转化在沂源?

        如果这条路能走通,也就实现了异地播种、本地开花结果的“云招商、云孵化”的构想了。

        2、路径:如何打造“云招商、云孵化”平台

        初步设计:首先在深圳设立一家“云招商、云孵化”平台公司——沂源云,设计“虚拟孵化器及园区”开展工作。

        其一,围绕沂源县6家龙头企业的“产业链定制化升级”的技术方向,目标对象锁定为深(上、北),进行科研及科创项目“云孵化”(虚拟孵化)培育。

        其二、根据6家龙头企业产业发展战略,实施“产业链定制化”招商策略,进行精准“补链强链”,重点瞄准新一轮珠三角、长三角外迁的中小科技型企业,以及产业链目标客户。

        同时政府联合本地龙头企业共同成立产业引导基金。前期,通过平台公司牵线搭桥,以种子孵化资金扶持及未来并购上市承诺,吸引异地科技成果、科创项目、科创企业。中后期充分利用 “产业引导基金”发挥金融杠杆作用,以龙头企业股权并购、参股控股,并辅以地方政府提供的优惠政策(土地税收)、市场机会等,大力牵引在深圳“定制化”锁定的研发成果、科创项目、科技企业到沂源扎根落户!

        这个过程就好像一朵在异地酝酿的云朵,在资本金融风力牵引下飘到本地,在本地特殊的地理环境作用下降水,即实现了“云孵化、云招商”(图2)。

        

      图2  中投“沂源云”模式示意图

        夏日骄阳,“沂源云”之火力全开

        1、什么是沂源云

        中投顾问“云招商云孵化”概念,得到沂源县政府领导高度认同,并大力支持沂源云模式创建,并于2016年9月正式开始筹建“沂源云”,打造“云招商、云孵化”创新服务平台。

        具体运作模式为:沂源县政府与中投顾问公司合资成立“云招商、云孵化”创新服务平台公司——沂源云产业有限公司(以下简称沂源云)。合资公司为独立法人,实施公司化管理、市场化运作,合资公司主要承担“虚拟孵化器”运作,包括科研对接、项目孵化、产业导入、招商推广、产业促进、产业金融、园区运营管理、行业增值服务、政府驻外联络点等工作。沂源云注册地在沂源县,但是合资公司(虚拟孵化器及园区)日常运营在深圳。

        2、“沂源云”火力全开

        1)战略引领、规划先行:

        2016年上半年,先期启动全县整体产业发展战略规划,明确未来产业发展方向及策略路径。树立“工业强县”大方向,总体定位为“特色产业基地、科技创新基地、智能制造基地”,构建“2+2+1”产业体系。并将电子信息产业作为全县的未来产业重点培育。核心抓手就是紧紧围绕着6家龙头企业实施“产业链定制化升级及招商”战略,打造产业集群。

        2016年10月,启动沂源县龙头企业战略梳理。为开展“定制化招商”战略奠定基础。此次梳理是,对全县6家龙头企业“产品线、产业链、价值链”进行系统梳理和盘点,寻找未来技术研发、项目孵化的切入点。

        2)率先启动电子信息产业“定制化招商”战略:

        在龙头企业战略梳理过程中发现,我们首先抓住本地化工龙头联合化工被我国手机触摸屏及摄像头细分领域巨头——江西合力泰科技借壳发展大契机,竭力推动其落户沂源,并承诺将围绕其手机零部件行业,率先启动产业链定制化招商战略。沂源云团队经过大量沟通接洽和招商模式宣传,最终在2017年下半年促使山东合力泰电子落户沂源,一期共建车间9个,近5万平方米,全部用于未来手机摄像头产业链配套。

        3)推动资本招商模式建设:

        在与合力泰接洽的同时,中投沂源云还推出了企业全生命周期服务理念,同时推动政府平台公司——鲁中高科与相关基金公司合作,成立富高科1号基金,开启沂源县资本招商之路,也为合力泰落地后,引进其上下游产业链配套做好铺垫。

        4)落实招商管理及园区运营工作:

        早在2017年9月,沂源云就大力推动沂源县一系列招商运营工作落实,主要包括管理体制创新、组建并培训高质量招商团队、扫清产业发展要素障碍三项措施。

        管理体制创新上,2018年9月启动了鲁中高科总体管理提升项目,为政府平台公司设计并建立整套科学管理机制和运营服务体系,引入挂职董事长、外聘CEO等新型企业管理制度,激发政府平台公司活力;招商团队打造上,组建专业招商团队,并为沂源县提供行业专家培训、重点企业考察、科研人员座谈拜访和企业家沙龙等多样化活动,提升园区招商引资的效率;要素支撑上,主要体现资金、土地、厂房、设备等方面。资金方面,协助沂源向省政府申请50亿元的新旧动能转化专项产业母基金;土地方面,推动平台公司积极开展前期土地储备,同时推动落实园区“七通一平”工作,为后期项目落地提供便利;此外还推动园区标准厂房2期建设,积极推动园区现有企业闲置设备和厂房对外租赁和共享形式的盘活等……

        秋实累累,“沂源云”之成效反馈

        1、政企双方合作进一步加深

        在“沂源云”前期卓有成效的工作基础上,沂源县政府和中投顾问进一步确立深度合作战略。2018年,沂源云又陆续为沂源县编制《鲁中高科人力资源管理体系设计及优化咨询服务》《沂源经开区电子信息专项产业规划》等规划。目前,中投顾问与沂源县已进入第四个合作年,“中投沂源云”模式的作用愈发凸显效率和优势。

        2、园区运营效率良好,产业基金获得批复

        沂源云自成立以来,持续推动沂源县经开区运营效率提升,完善各项制度和运营流程,辅助园区高效完成土地储备,完成多期标准厂房建设。目前经开区运营基本走入正轨,展现出一派井然有序景象。更值得一提的是,由沂源云协助沂源县申请的50亿“山东省新旧动能转换”产业引导基金也获得批复,成为山东全省第一家!。这将成为未来全县产业持续健康发展、转型升级,最终实现产业链招商、产业集群招商的强大金融后盾和保障!

        3、产业链招商效果显著,电子信息产业集群雏形初现

        沂源云通过强势推动及引入合力泰,成功促使电子信息产业在沂源落户生根。在产业链定制化招商策略指引下,精准锁定深圳、珠三角及长三角等科创及外迁配套目标企业,以“资本、政策和市场”为饵,在2018年底成功引进智能终端、镜头、柔性线路板、SMT贴片等6家企业落地,2019年7-8家意向、年度20亿招商落地目标也基本完成路线图 。

        如今,沂源县新一代电子信息产业上下配套和集聚不断增强,电子信息产业集群雏形初现。我们坚信未来还会有更多优质项目接踵而至,经开区产业发展会更加欣欣向荣。

        总结“沂源云”,一种三赢模式(3Y)的探索创举

        “大风起兮云飞扬”!沂源县巧借中投顾问“沂源云”产业发展平台这一东风,吹动着一朵朵异地孵化、产业转移的“项目及企业云”到沂源县“下雨”,一批批重点项目在本地落地生根。

        “沂源云”模式,我们认为本质上就是一种区域产业发展及招商模式的战略创新。同时也与是当下比较火的“反向飞地”的升级版!(反向飞地更多还只是异地孵化和人才战略,返乡落户更多也只是依靠政策、土地、情感。而“沂源云”还加入了产业引导基金的资本牵引,我们认为更加具有推动力)。

        最后“沂源云”更是一种3Y(3Y:Yi Yuan Yun)赢模式成功尝试。

        1Y:地方政府区域经济增长赢。破解区位不优的县域经济招商困境及发展瓶颈,助力经济增量突破,推动区域经济持续发展;

        2Y:区域产业及龙头企业转型升级赢。真正根植于当地产业基础和资源禀赋,实现区域龙头企业及重点产业“产品链、产业链、价值链”扩容进阶、转型升级;

        3Y:当地民生赢。高品质产业落户、高素质企业入园,一个方面增加当地人口实现就业,另一方面也在产业不断升级的利好下,环境将会逐步实现生态优化。

        当然除了这核心的“3Y”赢家之外,中投自身和“外迁企业”优势互补。被动外迁的企业有了配套更加合适好的集群落脚点,中投顾问作为区域产业发展竞争优势理论的创新实践者,我们坚信在进一步深入打磨好“沂源云——云孵化云招商”模式后,在当下全国各地都在倡导“新旧动能转换”大潮中,一定也会收获更多赞誉和成果!

        回顾来路,“沂源云”携手沂源县先后走过“冬、春、夏、秋”四季,现在的沂源经开区就像处在秋收好时节的一片麦田,但见眼前风吹麦浪,麦浪滚滚,处处勃勃生机!

      关键词:云招商 沂源 云孵化
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